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万亿量级国资划转社保火力全开!多部委联合定调:2020年底之前划转基本完成

网络整理
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  日日“晨兴理荒秽,带月荷锄归”的你,是不是也担心过自己的养老问题?

  今天,财政部、人力资源和社会保障部、国资委联合召开会议,部署全国划转部分国有资本充实社保基金工作任务,提出划转工作要在2020年底之前基本完成。

  这意味着什么?万亿量级资金将驰援社保,养老有保障,可以放心啦!

  不仅如此,国资划转社保在助力养老金补短板之余,还能降费降成本、深化国企改革、推动资本市场改革,有望成为系统集成式改革的标杆之一。

  划转工作要在2020年底前基本完成

  “根据进度安排,划转工作要在2020年底前基本完成,时间紧,任务重。”财政部部长刘昆说。

  刘昆表示,在中央层面,目前已完成三批67家中央企业和中央金融机构划转工作,划转国有资本总额约8601亿元。其中,财政部履行出资人职责的中央金融机构划转工作已基本完成。

  在地方层面,截至2018年底,浙江、云南两省试点工作基本完成,分别划转国有资本158亿元、185亿元。

  下一步,财政部将会同有关部门,深入开展调查,研究制定划转国有资本运作管理办法、中央财政对收缴资金的具体使用办法等配套办法。

  事实上,早在2017年,国务院就印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称“《实施方案》”)。其中规定,将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。划转比例统一为企业国有股权的10%。

  进入今年下半年,国资划转全速推进:

  2019年7月10日,国务院常务会议决定今年“全面推开”划转部分国有资本,将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权,划转至社保基金会和地方相关承接主体。

  9月20日,财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合发布《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(以下简称“《通知》”)。明确了国资划转社保的操作路线。

  《通知》规定,中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中:中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。

  9月25日,财政部将所持有的中国农业银行(601288)和中国工商银行(601398)两大国有银行各10%的股权全部划转到社保基金,工行、农行分别将1230亿股、1372亿股A股股份划转到了社保基金理事会上。按照9月25日的收盘价计算,这两家国有银行划转的股份市值超过1150亿元。为什么要将国资划转社保?

  中信证券政策研究首席分析师杨帆表示,国资划转社保涉及养老金补短板、降费降成本、深化国改、推动资本市场改革等多个维度,有望成为系统集成式改革的标杆之一。主要体现在四方面:

  助力养老金补短板。划转国资大幅丰富了社保基金资产储备,以2018年国企净利润简单估算,预计年资本增值收益约3900亿元。

  助力降费降成本。据测算,社保从国资收到的年分红近790亿元,从而为未来再降社保费率拓展空间。

  助力国企经营效益改善。划转社保在无国有资产流失担忧下实现股权多元化,倒逼国企强化信息披露、完善治理结构,推动国资监管向“管资本”转变。

  助力建设有韧性、有活力的资本市场。从提高上市公司质量维度来看,国企上市平台有望提高分红规模,形成一批高分红蓝筹股公司;从市场成熟化维度来看,国资划转将增加社保收入和管理规模,有利于更多机构长线资金流入股市。刘昆日前在新闻发布会上介绍,出于推动养老保险制度朝着更公平、更可持续的方向发展的目的,财政部全面推开划转部分国有资本充实社保基金。

  刘昆表示,今年1至7月,全国企业职工基本养老保险基金收入2.2万亿元、支出2万亿元左右,收支结余2000多亿元,累计结余5万亿元左右。目前,我国养老保险基金运行总体平稳,养老金的发放有保证。

  “提升国企分红水平对于实现划转目标,增强制度的可持续性意义重大。”中金公司首席经济学家梁红表示,当分红收益率为1%时(国资整体水平),划转11.4%的国资可支持费率下调1个百分点,而如果该比值能提升至3.5%(上市国企水平),则划转3.2%的国资就可支持费率下调1个百分点。而我国国企分红率在国际比较中显著偏低,2018年国资实际分红率约为16.1%,相比2020年30%的目标,和50%的国际中位数水平都有大幅提升的空间。

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